《意见》要求，各级商务主管部进一步提高认识，把规范发展沐浴业作为满足居民生活需要、促进服务业发展、完善城市服务功能和增加社会就业的一项重要任务来抓，推进行业持续健康发展。
《意见》强调，以服务民生为出发点，以市场需求为导向，科学规划，不断优化沐浴业结构，重点发展面向普通群众的中低档沐浴场所，控制大型高档浴场盲目发展。要关注满足低收入群体的需要，积极发展大众浴池（室），切实改善大众浴池（室）的设施条件，保障广大群众便利、安全、卫生、实惠的沐浴需求。在坚持合理布局和存量转化前提下，积极鼓励各类资本参与大众化浴池（室）建设，通过现代连锁经营方式实现规模化发展和规范化经营，引导一批运作规范、品牌效应好、发展潜力大、竞争优势明显的沐浴企业加快发展，树立品牌，带动行业规模化经营，较好地解决农村和城乡结合部“洗澡难”问题。
《意见》提出，要建立健全国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相互衔接的沐浴业标准体系，规范提升沐浴服务质量。要求各地加快制定出台与当地沐浴业发地方性法规，制订完善地方标准；充分发挥行业组织作用，推动企业认真贯彻实施《沐浴业经营技术规范》、《足浴保健经营技术规范》等行业标准，建立健全沐浴企业诚信评价体系，更好地规范沐浴企业经营行为和从业人员服务行为。
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